Случаи проведения обязательной оценки

Обязательная оценка является важным инструментом для обеспечения качества и безопасности продукции, услуг и процессов. В России такая система действует с 2018 года, и её цель — повысить уровень защиты потребителей и минимизировать риски для общества и экономики.

Одним из ключевых аспектов обязательной оценки является сертификация продукции. Сертификация позволяет подтвердить, что продукция соответствует установленным стандартам и требованиям безопасности. Это особенно важно в таких отраслях, как пищевая промышленность, медицина, строительство и энергетика. Сертифицированная продукция получает право на использование специальных знаков качества и может быть допущена к реализации на рынке.

Ещё одним важным элементом является оценка квалификации персонала. В России существует система аттестации и обучения специалистов, которая помогает выявлять и поддерживать на высоком уровне квалификацию работников. Это способствует повышению качества выполняемых работ и услуг, а также безопасности производственных процессов. Аттестованные специалисты также могут использовать специальные знаки и сертификаты, подтверждающие их профессиональные навыки.

Кроме того, обязательная оценка применяется в сфере экологии и охраны окружающей среды. В России действует система экологического менеджмента, которая требует от предприятий проведения регулярных аудитов и оценки воздействия на окружающую среду. Это позволяет не только соблюдать экологические нормы, но и разрабатывать и внедрять мероприятия по снижению негативного воздействия на природу.

1. Данный этап подразумевает выбор периода текущей производственной деятельности, результаты которого будут капитализированы. Оценщик может выбирать между несколькими вариантами: В качестве…

   • Экспертиза для следствия и дознания по СЗАО г Москвы
   • Экспертиза для следствия и дознания по САО г Москвы
   • Экспертиза для следствия и дознания по СВАО г Москвы
   • Экспертиза для следствия и дознания по ВАО г Москвы
   • Экспертиза для следствия и дознания по ЮВАО г Москвы
   • Экспертиза для следствия и дознания по ЮАО г Москвы
   • Экспертиза для следствия и дознания по ЮЗАО г Москвы
   • Экспертиза для следствия и дознания по ЦАО г Москвы
   • Экспертиза для следствия и дознания по ЗАО г Москвы

2. Основными документами для анализа финансовой отчетности предприятия в целях оценки его активов являются балансовый отчет и отчет о финансовых результатах…

3. Метод капитализации доходов также относится к доходному подходу к оценке бизнеса (действующего предприятия). Он основан на базовой посылке, в соответствии…

4. После определения предварительной величины стоимости предприятия для получения окончательной величины рыночной стоимости необходимо внести итоговые поправки. Среди них выделяются две:…

5. Расчеты текущих стоимостей представляют собой техническую задачу. При применении в оценке метода дисконтирования денежных потоков (ДДП) необходимо суммировать текущие стоимости…

6. Определение стоимости в постпрогнозный период основано на предпосылке о том, что бизнес способен приносить доход и по окончании прогнозного периода.…

7. На данном этапе оценщик должен: Главным относительно производственных издержек выступает разумная экономия. Если она систематически достигается без ущерба для качества,…

8. Анализ валовой выручки и ее прогноз требуют детального рассмотрения и учета ряда факторов, среди которых: Следует придерживаться общего правила, заключающегося…

9. Согласно методу ДДП стоимость предприятия основывается на будущих, а не на прошлых денежных потоках. Поэтому задачей оценщика является выработка прогноза…

10. Рыночная оценка бизнеса во многом зависит от того, каковы его перспективы. При определении рыночной стоимости бизнеса учитывается только та часть…

Таким образом, обязательная оценка играет важную роль в обеспечении безопасности и качества продукции, услуг и процессов в различных отраслях российской экономики. Она способствует повышению уровня доверия потребителей и развитию конкурентоспособной среды, что в конечном итоге способствует устойчивому развитию и повышению качества жизни в России.

Определенная Законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (1998 г.) система государственного регулирования оценочной деятельности включает:

• лицензирование оценщиков и контроль за соблюдением ими лицензионных требований и условий;
• установление требований к профессиональной подготовке специалистов в области оценки стоимости;
• формирование методологической базы оценочной деятельности.

Перечисленные функции выполняются государством через органы его исполнительной власти. Постановлением Правительства РФ «Об уполномоченном органе по контролю за осуществлением оценочной деятельности в Российской Федерации» от 20 августа 1999 г. № 932 таким органом определено Министерство имущественных отношений РФ. (Министерство имущественных отношений РФ преобразовано в Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом.)

Оценка объектов, принадлежащих полностью или частично Российской Федерации, субъектам Федерации либо муниципальным образованиям, с привлечением к ее проведению независимого оценщика использовалась и до принятия Закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (1998 г.) в целях защиты интересов государства как участника гражданских правоотношений.

К правовым актам можно отнести

• Указ Президента РФ «О мерах по защите прав акционеров и обеспечению интересов государства как собственника и акционера» от 18 августа 1996 г. № 1210;
• Правила проведения конкурсов на право заключения договоров доверительного управления закрепленными в федеральной собственности акциями акционерных обществ, созданных в процессе приватизации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 7 августа 1997 г. № 989;
• Положение о порядке финансирования инвестиционных программ конверсии оборонной промышленности за счет средств федерального бюджета и условиях их конкурсного отбора, утвержденное постановлением Правительства РФ от 2 февраля 1998 г. № 143.
• Федеральный закон «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации» от 21 июля 1997 г. № 123 (с последующими изменениями и дополнениями), принятый на год раньше Закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», содержал положения о привлечении оценочных организаций к работе комиссий по приватизации.

Различают несколько целей использования объектов оценки

После принятия Закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (1998 г.) в соответствии со ст. 8 проведение оценки объектов является обязательным при вовлечении в сделку объектов оценки, принадлежащих полностью или частично Российской Федерации, субъектам Российской Федерации либо муниципальным образованиям:

В целях их приватизации, передачи в доверительное управление либо передачи в аренду

Под приватизацией государственного и муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности РФ (далее — федеральное имущество), субъектов РФ, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц.
В случае приватизации государственного или муниципального имущества согласно ст. 12 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» от 21 декабря 2001 г. № 178, вступившего в силу 26 апреля 2002 г., начальная цена приватизируемого государственного или муниципального имущества устанавливается на основании Отчета об оценке государственного или муниципального имущества, составленного на базе законодательства РФ об оценочной деятельности.

Во исполнение положений Закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» (2001 г.) было принято Постановление Правительства РФ «О размере и видах затрат на организацию и проведение приватизации федерального имущества» от 26 апреля 2002 г. Постановили затраты по оценке стоимости приватизируемого федерального имущества возложить на Российский фонд федерального имущества.

Постановлением Правительства РФ от 31 мая 2002 г. № 369 утверждены определения нормативной цены подлежащего приватизации государственного и муниципального имущества. Под нормативной ценой подлежащего приватизации государственного или муниципального имущества понимается минимальная цена, по которой возможно отчуждение этого имущества. В случае, если нормативная цена представляет собой отрицательную величину, Минимущество России привлекает независимых оценщиков для определения нормативной цены.
Для выполнения работ по предпродажной подготовке объектов приватизации, повышения эффективности приватизации федерального имущества и формирования начальной цены объектов приватизации (ст. 72 — Бюджетного кодекса РФ) могут быть проведены конкурсы по отбору организаций, осуществляющих оценочную деятельность.

Распоряжением Министерства государственного имущества РФ и Российского фонда федерального имущества от 17 июня 1998 г. № 526-р/186 было утверждено Временное положение о порядке проведения конкурса по отбору организаций, занимающихся инвестиционной и оценочной деятельностью и привлекаемых вышеназванными органами для выполнения работ по предпродажной подготовке объектов приватизации.

Организатором конкурса в соответствии с Федеральным законом «О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд» от 6 мая 1999 г. № 97 являются, Минимущество России и Российский фонд федерального имущества при главной роли первого в случае проведения совместного конкурса.

При приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия на основе акта инвентаризации предприятия составляется передаточный акт, содержащий расчет балансовой стоимости подлежащих приватизации активов унитарного предприятия, а в случае создания открытого акционерного общества путем преобразования унитарного предприятия — сведения о размере уставного капитала, количестве и номинальной стоимости акций (ст. 11 Закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» 2001 г.).

Расчет балансовой стоимости подлежащих приватизации активов унитарного предприятия производится по данным промежуточного бухгалтерского баланса, подготавливаемого на базе данных промежуточного бухгалтерского баланса с учетом результатов проведения инвентаризации имущества предприятия, на дату составления акта инвентаризации. Балансовая стоимость подлежащих приватизации активов унитарного предприятия определяется как сумма стоимости чистых активов предприятия, исчисляемая по данным промежуточного бухгалтерского баланса, и стоимости земельных участков, определенной согласно п. 3 ст. 11 Закона «О приватизации государственного и муниципального имущества», за вычетом балансовой стоимости объектов, не принадлежащих приватизации в составе имущественного комплекса унитарного предприятия.

При приватизации государственной собственности важное значение имеют результаты научно-технической деятельности. В соответствии с постановлением Правительства РФ «О порядке инвентаризации и стоимостной оценке прав на результаты научно-технической деятельности» от 14 января 2002 г. № 7 и в целях совершенствования экономических отношений, связанных с использованием достижений научно-технической деятельности, полученных при выполнении научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ (полностью или частично финансировавшихся за счет федерального бюджета, республиканского бюджета РСФСР и той части государственного бюджета СССР, которая составляла союзный бюджет, а также за счет средств государственных внебюджетных фондов), стоимостная оценка прав на результаты научно-технической деятельности, подлежащих инвентаризации согласно Положению об инвентаризации прав на результаты научно-технической деятельности, утвержденному приведенным Постановлением, осуществляется в случаях, предусмотренных законодательством РФ согласно Стандартам оценки, обязательным к применению субъектами оценочной деятельности.
По договору доверительного управления имуществом одна сторона (учредитель управления) передает другой стороне (доверительному управляющему) на определенный срок имущество в доверительное управление. Другая сторона обязуется осуществлять управление этим имуществом в интересах учредителя управления или указанного им лица (выгодоприобретателя) (ст. 1012 Гражданского кодекса РФ).

Передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности на него к доверительному управляющему.
При аренде (имущественном найме) арендодатель по договору обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Доходы арендатора в результате использования арендованного имущества, согласно договору, являются его собственностью. Право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику или лицам, уполномоченным законом или собственником сдавать имущество в аренду.

В аренду могут быть переданы (ст. 607 ГК РФ) земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и иные имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства, а также вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Арендная плата за пользование устанавливается в зависимости от рыночной величины годовой арендной платы, указанной оценщиком при определении рыночной стоимости объекта, передаваемого в аренду. Это предусмотрено Распоряжением Минимущества России «Об определении величины годовой арендной платы за пользование федеральным недвижимым имуществом, расположенным в городе Москве» от 13 мая 2002 г. № 1185. В Распоряжении (п. 4) в целях реализации его положений предусмотрено выделение Минимуществом России средств на проведение конкурса по выбору оценщиков.

Порядок реализации договоров аренды федерального имущества с правом выкупа, заключенных до вступления в силу Закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» (2001 г.), утвержден постановлением Правительства РФ от 25 сентября 2002 г. № 707.

В соответствии с данным постановлением основанием для принятия решения о выкупе федерального имущества по договорам аренды с правом выкупа, в которых не определены размер выкупа, сроки и порядок его внесения, являются направленные арендатором в Минимущество России (его территориальный орган) заявление о выкупе арендуемого имущества с приложением нотариально заверенной копии договора аренды с правом выкупа, платежных документов о внесении выкупа (если до подачи заявления арендатор согласно условиям договора производил платежи в счет выкупа) и предложения о порядке выкупа имущества.

Минимущество России (его территориальный орган) в двухмесячный срок рассматривает поступившие документы и привлекает независимого оценщика для оценки арендованного имущества на дату подачи заявления о выкупе.

В случае, если рыночная стоимость арендованного имущества на дату подачи заявления о выкупе составит 10 тыс. установленных федеральным законодательством минимальных размеров оплаты труда или меньше, Минимущество России (его территориальный орган) принимает решение о продаже этого имущества арендатору. В решении указываются наименование имущества и иные данные, позволяющие его идентифицировать на основе договора аренды, а также цена имущества, установленная на основании отчета независимого оценщика.

При использовании объектов оценки в качестве предмета залога

Залогодателем вещи может быть ее собственник (в нашем случае — государство или муниципальное образование) либо лицо, имеющее на нее право хозяйственного ведения, но только в случае согласия собственника имущества. Залог права аренды или иного права на чужую вещь не допускается без согласия ее собственника или лица, имеющего на нее право хозяйственного ведения, если законом или договором запрещено отчуждение этого права без согласия указанных лиц.

В договоре о залоге должны быть указаны предмет залога и его оценка, существо, размер и срок исполнения обязательства, обеспечиваемого залогом. В нем должно также содержаться указание на то, у какой из сторон находится заложенное имущество.

При продаже или ином отчуждении объектов оценки

Порядок передачи на безвозмездной основе в собственность Москвы акций акционерных обществ, находящихся в федеральной собственности, утвержден в соответствии с постановлением Правительства РФ «О порядке передачи на безвозмездной основе в собственность города Москвы акций акционерных обществ, находящихся в федеральной собственности» от 15 декабря 2000 г. № 974 в целях частичной компенсации расходов на осуществление функций столицы России (ст. 60 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2000 год» от 31 декабря 1999 г. № 227). При этом согласно п. 4 Порядка передачи рыночная стоимость предлагаемых к передаче акций определяется на основании законодательства России об оценочной деятельности. Оплата услуг независимых оценщиков, осуществляющих оценку акций, а также реестродержателей, обеспечивающих регистрацию перехода прав на передаваемые акции, производится за счет средств Правительства Москвы.

Предприятие не вправе передавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника (ст. 295 ГК РФ)
Согласно Распоряжению Минимущества России «Об организации работы Комиссии по выработке решений о целесообразности и способе отчуждения отдельных объектов недвижимого имущества и имущественных комплексов, находящихся в федеральной собственности» от 25 декабря 2000 г. № 1376 создана Комиссия, которая:

• рассматривает предложения, представляемые в установленном порядке структурными подразделениями Минимущества России, о возможности отчуждения излишнего, неиспользуемого либо используемого не по назначению федерального имущества, закрепленного за казенными предприятиями или учреждениями;
• принимает решение о рекомендуемых способе и порядке отчуждения соответствующего федерального имущества; готовит предложения о распределении доходов от предполагаемой сделки;
• рассматривает возможность подготовки поручения территориальному органу Минимущества России о принятии решения по поступившему обращению;
• дает рекомендации о дальнейшем использовании федерального имущества, если придет к заключению о нецелесообразности его отчуждения Заседания Комиссии проводятся не реже одного раза в месяц.

Для принятия обоснованного решения Комиссия изучает и анализирует помимо прочих документов, отчет об оценке рыночной стоимости имущества, произведенной независимым оценщиком не ранее чем за 3 месяца до представления отчета в органы по управлению имуществом (Закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»)/

При переуступке долговых обязательств, связанных с объектами;

При передаче объектов оценки в качестве вклада в уставные капиталы, фонды юридических лиц, а также при возникновении спора о стоимости объекта оценки, в том числе:
При национализации имущества — обращении в государственную собственность имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц, — производящейся на основании законодательства с возмещением стоимости этого имущества и других убытков в порядке, установленном ст. 306 ГК РФ;
При выкупе или ином предусмотренном законодательством России изъятии имущества у собственников для государственных или муниципальных нужд.

Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законодательством, производятся:

• обращение взыскания на имущество по обязательствам (ст. 237 ГК РФ);
• отчуждение имущества, которое в силу Закона не может принадлежать данному лицу (ст. 238 ГК РФ);
• отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием участка (ст. 239 ГК РФ);
• выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей, домашних животных (ст. 240 и 241 ГК РФ);
• реквизиция (ст. 242 ГК РФ);
• конфискация (ст. 243 ГК РФ);
• отчуждение имущества в случаях, предусмотренных п. 4 ст. 252, п. 2 ст. 272, ст. 282, 285, 293 ГК РФ.

Постановлением Правительства РФ «О реализации арестованного, конфискованного и иного имущества, обращенного в собственность государства» от 19 апреля 2002 г
. № 260 Российский фонд федерального имущества наделен функциями специализированной организации по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных актов или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также по распоряжению и реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства по основаниям, предусмотренным законами и иными нормативными правовыми актами РФ. Привлечение независимых оценщиков для оценки такого имущества также осуществляется Российским фондом федерального имущества.

Действие ст. 8 Закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (2002 г.) не распространяется на отношения, возникающие при распоряжении государственными и муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями имуществом, закрепленным за ними на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, кроме случаев, когда распоряжение имуществом в соответствии с законодательством России допускается с согласия собственника этого имущества, а также на отношения, возникающие в случае распоряжения государственным или муниципальным имуществом при реорганизации государственных и муниципальных унитарных предприятий, государственных и муниципальных учреждений.
Помимо случаев, предусмотренных ст. 8, необходимость проведения обязательной оценки предусмотрена рядом других федеральных законов, например:

• в Федеральном законе «Об акционерных обществах» от 26 декабря 1995 г. № 208 (редакция от 21 марта 2002 г. с последующими изменениями и дополнениями) установлено:
• привлечение независимого оценщика является обязательным для определения цены выкупа обществом у акционеров принадлежащих им акций (ст. 77);
• при оплате акций и иных эмиссионных ценных бумаг общества при их размещении в случае оплаты акций неденежными средствами для определения рыночной стоимости такого имущества должен привлекаться независимый оценщик;

в части третьей Гражданского кодекса РФ установлено:

• ценность имущества определяется исходя из его рыночной стоимости (ст. 1115);
• при отсутствии соглашения между наследниками оценка наследственного имущества производится независимым оценщиком (ст. 1172);
• ст. 130 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» 2002 г
• . включает следующие положения:
• в ходе конкурсного производства конкурсный управляющий выполняет инвентаризацию и оценку имущества должника;
• для осуществления такой деятельности конкурсный управляющий привлекает независимых оценщиков и иных специалистов с оплатой их услуг за счет имущества должника, если иной источник оплаты не установлен собранием кредиторов (комитетом кредиторов);
• оценка имущества должника проводится независимым оценщиком, если иное не предусмотрено настоящим Законом;
• собрание кредиторов (комитет кредиторов) вправе определить лицо, на которое с его согласия возлагается обязанность по оплате указанных услуг с последующей внеочередной компенсацией произведенных им расходов за счет имущества должника;
• имущество должника — унитарного предприятия или акционерного общества – более 25% голосующих акций, которого находится в государственной или муниципальной собственности оценивается независимым оценщиком с представлением заключения государственного финансового контрольного органа по проведенной оценке, за исключением случаев, предусмотренных п. 3 ст. 130;
• на основании решения собрания кредиторов или комитета кредиторов оценка движимого имущества должника, балансовая стоимость которого на последнюю отчетную дату, предшествующую признанию должника банкротом, составляет менее 100 тыс. руб., может быть проведена без привлечения независимого оценщика;
• учредители (участники) должника или собственник имущества должника — унитарного предприятия, конкурсные кредиторы, уполномоченные органы вправе обжаловать результаты оценки имущества должника в порядке, установленном Законом;
• ст. 52 Федерального закона «Об исполнительном производстве» 1997 г. № 119 (с последующими изменениями и дополнениями) устанавливает, что:
• оценка имущества должника производится судебным приставом – исполнителем по рыночным ценам, действующим на день выполнения исполнительного документа, за исключением случаев, когда оценка производится по регулируемым ценам;
• если оценка отдельных предметов является затруднительной либо должник или взыскатель возражает против произведенной судебным приставом-исполнителем оценки, судебный пристав-исполнитель для определения стоимости имущества назначает специалиста;
• сторона, оспаривающая оценку имущества, произведенную судебным приставом-исполнителем, несет расходы по назначению специалиста.